De gemeente Hoogezand-Sappemeer staat aan de vooravond van het realiseren van twee grote projecten: Stadshart en de Groene Compagnie. De Ommelander Rekenkamer wil een bijdrage leveren aan de transparantie en de effectiviteit van het bestuur en heeft hiertoe besloten een onderzoek te laten doen naar de wijze waarop de gemeente Hoogezand-Sappemeer nu invulling geeft aan haar project- en kredietbeheer. Twynstra Gudde is gevraagd hiertoe de projecten het nieuwbouwproject De Vosholen en de realisatie van De Klinkertunnel te analyseren en de leerpunten te expliciteren.
Onderzoekskader projectmatig werken
Op basis van het boek ‘Projectmatig werken bij de hand’ van Rudy Kor (Twynstra Gudde) maken wij een onderzoekskader waarin de opzet van het onderzoek is toegelicht en factsheets zijn opgenomen op basis van een normenkader voor projectmatig werken. In een startbijeenkomst lichten wij dit onderzoekskader toe aan de gemeente en de rekenkamer.
Bevindingen
In de eerste fase van het onderzoek brengt Twynstra Gudde op basis van een documentenstudie het verloop van de projecten in beeld. Daarnaast starten we met het invullen van de factsheets van de projecten. In de tweede fase houden wij interviews met de wethouders, de gemeentesecretaris, het afdelingshoofd en de projectleiders. In de interviews gaan we in op het verloop van de projecten en bespreken we het normenkader aan de hand van de projecten. Tot slot houden we ook een groepsinterview met raadsleden met het doel hen te betrekken bij het onderzoek en hen te laten reflecteren over hun eigen rol in de projecten.
Rapportage met leerpunten voor de toekomst
In onze rapportage hebben we de twee projecten geanalyseerd aan de hand van het normenkader voor projectmatig werken. Op basis van deze analyse hebben we een drietal leerpunten benoemd voor de gemeente Hoogezand-Sappemeer. Het eerste leerpunt betreft het op strategisch niveau expliciete keuzes maken over de te volgen aanpak voor een specifieke opgave van de gemeente. Het tweede leerpunt gaat over verankeren van een uniforme werkwijze ten aanzien van projecten in de gemeentelijke organisatie. Het derde leerpunt, tot slot, heeft betrekking op het aanpassen van het in de gemeente gebruikte draaiboek Projectmatig Werken. De Ommelander Rekenkamer heeft op basis van ons rapport haar nota van aanbeveling geschreven aan het College van Burgemeester en Wethouders. In een reactie op deze nota van aanbeveling geeft het College aan de leerpunten te harte te nemen en ‘verder [te] gaan op de weg die een aantal jaren geleden is ingeslagen en [te] investeren in kennis omtrent projectbeheer/-management en regie’.
