De spelregels zijn daarvoor te ingrijpend veranderd. Het huidige terrorisme is te karakteriseren als stateloos, georganiseerd als een netwerk via cellen. De aanslagen zijn gericht op ‘soft targets’; plaatsen waar veel burgers bijeen zijn. Er wordt gebruik gemaakt van de modernste technologie en financiële infrastructuur en tegelijkertijd leven de terroristen bescheiden, onopvallend en veelal armoedig.
